过去五年工作回顾

（一）强化理论武装，工作方向更加坚定

思想根基持续筑牢。把学深悟透党的创新理论贯穿五年工作全过程，严格落实“第一议题”制度，用好“五学联动”机制，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，带领全系统做到学思用贯通、知信行统一。

调研破题务实有效。围绕习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神以及纪检监察中心工作等，市纪委常委会带头践行“四下基层”要求，认真开展基层监督、风腐治理等重点课题调研，着力破解工作堵点。深入开展联县包乡入村接访下访，深化治理重复举报问题，以“事心双解”成效推动矛盾化解在基层。

狠抓落实坚决有力。始终站在讲政治的高度，不折不扣抓好承担的“贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神”有关事项。始终站在顾大局的角度，主动认领、从严整改各项政治巡视、政治监督等反馈问题，全盘接收、系统整改市委巡察委机关反馈问题。始终站在促发展的维度，推深做实重点任务举措，切实把全市纪检监察工作置于市委战略部署中谋划、推进。

（二）做实政治监督，对标看齐更加自觉

胸怀“国之大者”，专项监督具体精准。围绕习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，梳理重点监督条目，创新开展“1030”专项行动；聚焦三方面重要要求，有序推进专项政治监督，保障落地见效。围绕党中央以及省委、市委决策部署，开展优化营商环境、文物保护利用等政治监督专项检查，专项治理“两不一欠”问题，护航全市经济社会发展承压前行、稳步攀升。

围绕“四个聚焦”，巡察监督见实见效。坚持系统谋划、板块轮动，统筹运用“常规+”等多种巡察方式，开展巡察 12 轮次，发现共性问题 6465 个，处分 347 人；坚持“巡查改治”一体推进，推动建章立制 2594 项，化解重难点问题 248 个；首次巡察市县纪委监委机关、组织部门，高质量完成对市级党组织的巡察全覆盖。统筹县级开展对村巡察，发现共性问题 2.27 万个，处分899 人，推动解决群众急难愁盼事项 1.08 万件。紧盯政治责任，常态监督压责问效。连续 4 年协助市委开展市管党组织“一把手”述责述廉评议，制定《关于加强对市管干部监督工作的指导意见（试行）》，约谈 3694人次。加强对民主集中制、“三重一大”等制度落实情况的监督。严把民主生活会质量关。严明党的政治纪律和政治规矩。严肃问责抓管党治党不严不实等失职失责问题的党组织、党员领导干部，推动严负其责、严管所辖。

（三）从严正风肃纪，干事氛围更加浓厚

党内集中教育保障到位。协助市委召开警示教育会，为市委理论学习中心组、市管年轻干部、乡镇党委书记作专题辅导，打造“严明纪律 知畏笃行”“徙木立信强根基 筑堤固坝树新风”专题展，制作《“贪”塌》《偏航的“头雁”》《扭曲的政绩》等警示教育片7 部，编印《以案说纪 警钟长鸣》《忏悔录》，受众2.3 万人次，引导推动党员干部铸牢对党忠诚之魂、绷紧纪律作风之弦、校正干事创业之舵。“四风”突出问题有效纠治。常态化开展节点提醒、监督检查，严查违规吃喝、快递送礼等顶风违纪、隐形变异行为；检视整治不担当不作为问题，整改整治基层治理不良现象，着力纠治加重基层负担问题，全市查处违反中央八项规定精神问题 2578 个 3522 人。完善突出问题专项治理机制，专项排查整治公务接待突出问题、省级以上开发区“四风”问题，通报曝光典型案例 449起，引导促进党员干部厉行节约、真抓实干。

严明纪律促进笃行实干。强化纪律教育，党员干部遵规守纪的自觉进一步养成。维护纪律刚性，精准运用“四种形态”批评教育和处理 4.44 万人次，以严明纪律教育挽救大多数、惩治极少数。坚持“三个区分开来”，协助市委制定《关于在进一步全面深化改革中旗帜鲜明为党员干部撑腰鼓劲的实施办法》等制度，建立治理诬告行为协作机制，持续推动党员干部放手干事、积极作为。

（四）一体推进“三不腐”，治理效能更加凸显

“不敢腐”的震慑持续强化。深入整治国企、医药、能源等重点领域腐败，全市立案 1.64 万件，处分 1.76万人。市纪委监委严肃查办了义劲中、乔迪、梁潞阳等一批典型案件，特别是以案带案、循线深挖文物保护领域腐败，坚决彻查园林系统腐败窝案在强大震慑和政策感召下，313 人主动投案，1048 人主动交代问题。

“不能腐”的笼子持续扎紧。制定《关于推进以案促改制度化常态化实施意见》，加强个案剖析、类案分析，全市制发纪检监察建议书 774 份，推动完善制度、健全机制、强化治理。扎实推动权力运行制约体系建设，不断健全完善授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制；推动制定行政处罚裁量权适用工作指引、行政执法裁量权基准，保障严格规范公正文明执法。

“不想腐”的自觉持续增强。扎实推进清廉晋中建设，51 家单位被命名为山西省清廉单元建设示范单位。在全省率先完成“一县一品”廉洁文化教育基地提质优化；承办“清风廉韵”摄影展暨微电影展，荣获中国“网络正能量主题活动”精品；主办“清廉晋中”廉洁文化展，全省宣推；把廉洁文化融入“怡然晋中”城市 IP，摄制电视专题片《清风护航》、系列宣传视频《怡然见晋中 清风伴芳行》，让清廉成为新时代晋中的风尚和名片。

（五）坚决惩治“蝇贪”，民生福祉更加充实

案件查办成效显著。扭住责任落实“牛鼻子”，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。特别是 2024年以来纵深推进集中整治，坚持以案开路、引领全局，运用“六查”工作法、“领办督办、提级办、指定办”、双谈话、末位通报约谈等超常规举措，深挖线索、狠抓办案，注重查处有分量有影响的案件，攻坚突破“骨头案”“钉子案”；严格执行立案提级审批、审理提级把关、案件质量评查“两提一查”机制。全市立案 7923人，处分 7394 人，老百姓真切感受到正风反腐加力度、公平正义在身边。

项目整治重塑行风。坚持“查、改、治”一体发力，大力整治招标投标、养老服务、殡葬等领域突出问题，督促制定相关制度 4420 项，保障长治善治。坚决整治高标准农田建设突出问题。深化整治中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题。深化整治农村集体“三资”管理突出问题。查处侵害群众利益的灵石县交通行业腐败窝案，开展全市交通运输领域行政执法专项整治。持续推进“三个一批重点村社”监督治理，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，整治成效持续温暖群众，行业治理效能稳步提升。

实事办理直抵民心。深化运用“群众点题”机制，推动解决重复医疗检查检验等领域群众急难愁盼问题13.7 万个。集中治理民生领域信访问题。连续开展不动产清零行动，推动为群众登记房屋 20.88 万套。深度治理物业服务突出问题，推动出台物业企业红黑榜制度和退出办法、开通投诉举报受理转办系统，督促退还违规收取的装修保证金等费用 1.07 亿元，惠及住户 6.84 万户，“民生承诺”不断变成可感可及的“幸福图景”。

（六）持续深化改革，监督体系更加完善

党对反腐败的领导进一步加强。自觉接受双重领导，严格向省纪委监委和市委请示报告，持续提升市委反腐败领导小组运行水平。监督执纪执法权力运行机制进一步完善。市县两级监委依法向同级人大常委会报告专项工作。市纪委监委被评为全市全面深化改革先进集体。

各类监督不断贯通协同。建立接收相关部门移送问题线索等衔接联动工作机制。持续加强“室组”“组组”联动监督和“室组地”联合办案。指导优化县级纪委监委机构设置、人员配备、片区协作，基层监督不断强化。

数字纪检监察稳步推进。深化大数据资源中心建设，对接 14 家重点单位，推进数据资源整合共享。搭建数字化监督平台，拓展数字反腐应用场景，构建 67个基层公权力大数据监督模型，建立跟案技术支撑制度，不断形成具有晋中特色的数字纪检监察体系。

（七）加强自身建设，干部队伍更加过硬

对党忠诚的政治品格愈发纯粹。市纪委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要要求，组织开展纪检监察系统干部队伍教育整顿、纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动，常态化开展理想信念教育、政治忠诚教育和党性教育，赓续对党绝对忠诚的红色基因。突出党建引领，开展“四强”党支部创建。市纪委监委机关继续获评“全国文明单位”，被授予国家级“节约型机关”。

敢战能胜的斗争本领持续锻造。建立涵盖监督检查、审查调查、案件监督管理等 10 大关键领域培训矩阵，深化“领导干部上讲台”机制，动态配强师资力量，组织开展政治培训、业务培训、实战实训 1.2 万人次，全方位提高干部政治素养、履职本领，评选办案标兵、业务能手。从严规范办案行为、落实办案安全责任制，持续深化“铁案工程”，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。

严管厚爱的优良风尚不断涵养。制定内控制度，主动接受最严格的刚性约束；坚持刀刃向内，坚决防治“灯下黑”。坚持思想上激励，拍摄原创 MV《使命必达》、微电影《心清无尘》，引导系统内干部坚守初心；政治上关怀，加强干部选育管用，提拔重用了一批敢担当、善作为的干部到重要岗位实干笃行，铁军队伍的凝聚力、战斗力不断提升。

今后五年工作建议

今后五年，全市纪检监察机关要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，认真贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，落实中央纪委国家监委、省委、省纪委监委及市第六次党代会部署要求，坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，把握纪检监察工作高质量发展主题，坚定信心，保持定力，持之以恒推进全面从严治党，纵深推进清廉晋中建设，抓深抓实“五聚力五保障”工作举措，为坚定走好高质量发展、全方位转型之路，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化晋中新篇章提供坚强保障。

（一）聚力深化政治监督，保障晋中“十五五”取得新成效

以强有力监督践行“两个维护”。持续把“推动加强党的创新理论武装”纳入政治监督清单跟进监督，引导党员干部笃信、务实、担当、自律。围绕贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入查找影响“怡然晋中·甜美城市”品牌叫响全国以及文化强市、美丽晋中建设的结构性、体制性、素质性矛盾，推动解决突出问题。常态化开展贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神“回头看”。

以强有力监督推动党的决策部署落地。围绕党中央重大决策部署及省委工作安排，督促推动各级党组织抓好贯彻落实。围绕落实市委“十五五”规划《纲要》，督促各级各部门树立和践行正确政绩观，一切从实际出发。围绕市第六次党代会明确的“发挥五大优势、做好五篇文章”等重点任务，加强具体化、精准化、常态化监督，推动各级各部门坚持“攻坚开路、民生谋篇，创新开路、转型布局”，一步步把发展蓝图变成美好现实。以强有力监督维护党的团结统一。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃纠治“五个主义”，确保全市步调一致向前进。突出加强各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”的监督，推动管党治党政治责任一贯到底。紧盯巡视巡察、政治监督等反馈问题，督促逐条逐项彻底改、新账旧账一起理，促进全市党的建设和各项事业高质量发展。

（二）聚力正风肃纪反腐，保障政治生态焕发新气象

突出纠树并举深化落实中央八项规定精神。时刻防范、及时处置隐形变异新动向，深入查纠反复发作的享乐主义、奢靡之风顽疾。持续防范纠治能源转型、产业升级、适度多元发展等方面的政绩观偏差错位，严肃查处加重基层负担等形式主义、官僚主义问题。完善作风建设长效机制，以优良党风政风引领社风民风不断向善向好。

突出严的基调深化党的纪律建设。坚持经常性教育与集中性教育相结合，进一步突出分层分类、精准施教，抓实新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部和新发展党员的纪律教育。坚持把纪律挺在前面，准确运用“四种形态”，正确把握政策策略，抓早抓小、防微杜渐、层层设防，实现“三个效果”有机统一。大胆合理容错，促进党员干部保持干净、认真干事。

突出一抓到底深化反腐败斗争。坚持从严“惩”，着重抓、着力查重点领域、重点对象、重点问题，深挖细查新型腐败和隐性腐败，坚持受贿行贿一起查。坚持精准“治”，持续推动织密清廉晋中制度笼子，跟进监督制度执行；完善监督、办案、整改、治理的闭环机制。坚持有效“防”，推动新时代廉洁文化建设守正创新、提质增效，筑牢崇廉拒腐思想防线。

（三）聚力常态长效整治，保障群众持续感知新变化

有效充实常态整治工具箱。坚持把集中整治群众身边不正之风和腐败问题中的鲜活实践，总结提炼为可复制、可推广的机制经验，切实推出更多整治顽瘴痼疾、解决急难愁盼的好办法、实举措。注重科技赋能，让群众身边不正之风和腐败问题无处遁形。

常态抓好项目实事防反弹。聚焦“保障和改善民生”任务落实，从严惩治“责风腐”；统筹个案查办与类案溯源，推动进一步健全监管标准、优化服务流程，不断优化行业风气建设。结合深化扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力背后的腐败和“保护伞”。因地制宜、因时制宜办好民生实事，推动健全维护群众利益长效机制。

持续加强基层监督提效能。持续深化“纪巡联动”工作机制，深挖彻查漠视民生、侵害民利的“蝇贪蚁腐”。持续深化基层监督，指导县级纪检监察机关因地制宜完善片区协作、提级监督、交叉监督等工作机制；充分激活村（社区）纪检力量履职效能，促进基层监督深度融入基层治理。

（四）聚力强化政治巡察，保障改革发展迸发新动能

坚定落实巡察全覆盖任务。科学制定六届市委巡察工作五年规划。科学安排轮次任务、优化巡察力量配置。精准把握被巡察党组织职能特点，综合运用“12+N”工作方法，全方位、深层次、多角度发现突出问题、问题线索，确保高质量实现新一届党委巡察全覆盖。

有力提升巡察整改质效。进一步加强探索创新，完善流程机制，用好“深入巡、重点查、合力改、系统治”一体化工作法，闭环做好巡察“后半篇文章”。适时对集中整改期结束的被巡察党组织开展督导检查、评估验收等工作。深化成果运用，坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动建章立制、专项治理。

不断完善巡察联动机制。加强市县巡察协同联动，做实做细指导督导，系统谋划县级巡察统筹工作，推动深入开展对村巡察，实现市县巡察同向发力、一体推进。强化整改日常监督和跟踪问效，推动巡察发现问题举一反三、标本兼治。加强与审计、财会、统计、群众、舆论等监督的贯通融合，更好发挥巡视巡察综合监督作用。

（五）聚力锻造纪检监察铁军，保障使命担当实现新升华

学深悟透党的创新理论，争做忠诚于党的标杆。持续加强市纪委常委会自身建设，做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。坚持学用结合、学以致用，围绕新形势新任务，自觉从学习中找理论、找方法、找答案，努力把工作思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。

深化纪检监察体制改革，争做“三化”建设的标杆。坚持在党内监督主导下做实专责监督，加强机关与派驻机构、巡察机构力量统筹使用，健全“四项监督”统筹衔接机制，凝聚全面覆盖、常态长效的监督合力。加快数字纪检监察体系建设。坚持破立并举、巩固深化，纵深推进纪检监察工作“三化”建设再上新台阶。

自觉接受最严格的监督，争做廉而有为的标杆。深化“四强”党支部建设，高标准推进清廉机关建设。进一步完善权力运行内控机制和监督制约体系，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃追责问责，坚决防治“灯下黑”。健全正向激励体系，引导纪检监察干部心无旁骛为党分忧、为民造福。